昨天上午,十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行記者會(huì),國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅就商事制度改革的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。據(jù)悉,這是工商總局第一次在全國(guó)兩會(huì)期間參加記者會(huì),張茅回答了現(xiàn)場(chǎng)記者的13個(gè)問(wèn)題。在談及目前最火熱的網(wǎng)購(gòu)話題時(shí),張茅表示,第三方交易平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)店切實(shí)負(fù)起責(zé)任,并要增加網(wǎng)絡(luò)售假的違法成本,甚至將企業(yè)罰得傾家蕩產(chǎn),市場(chǎng)秩序才能有根本的好轉(zhuǎn)。
談網(wǎng)購(gòu)問(wèn)題
第三方平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)店負(fù)責(zé)
張茅表示,去年一年,工商總局統(tǒng)計(jì)網(wǎng)購(gòu)的數(shù)量達(dá)到了27898億,占社會(huì)商品消費(fèi)品零售總額的10%,這也就是說(shuō),居民日常消費(fèi)中10%是通過(guò)網(wǎng)購(gòu)來(lái)的,而且還是以30%-40%的速度在增長(zhǎng)。
“我本人也參加了網(wǎng)購(gòu)!睆埫┱f(shuō),特別是現(xiàn)在電商還制造了一個(gè)消費(fèi)時(shí)點(diǎn),比如“雙11”等,但網(wǎng)購(gòu)?fù)瑫r(shí)也存在著一些新的問(wèn)題。比如夸大宣傳、假冒產(chǎn)品比較多、商品退貨比較難等問(wèn)題,工商部門在處理這些問(wèn)題的時(shí)候,處理消費(fèi)者的投訴和糾紛方面難度也比較大。
談到具體怎么做,張茅說(shuō),首先就是加快這方面的法治建設(shè)。因?yàn)榉煞ㄒ?guī)相對(duì)滯后,工商總局已出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》,但還不夠完善!拔覀儸F(xiàn)在正在積極推進(jìn)電子商務(wù)立法。”其次,互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)要擔(dān)負(fù)起重要的責(zé)任,網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地,也要按照法律和規(guī)矩來(lái)辦,也要講誠(chéng)信、講信用,也要維護(hù)消費(fèi)者的利益。比如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定商品七天之內(nèi)可以無(wú)理由退貨,鮮活食品等除外。同時(shí),所有第三方交易平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)店切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)自律和內(nèi)部的監(jiān)管。
售假企業(yè)可罰到傾家蕩產(chǎn)
今年1月,國(guó)家工商總局公布2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果,監(jiān)測(cè)共完成92個(gè)批次的樣品采樣,其中有54個(gè)批次的樣品為正品,正品率為58.7%。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,手機(jī)行業(yè)正品率僅為28.57%;淘寶網(wǎng)正品率最低,僅為37.25%。從各購(gòu)物網(wǎng)站的監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看,淘寶網(wǎng)樣本數(shù)量最多,為51個(gè)。結(jié)果一出也引起了淘寶與工商總局之間的爭(zhēng)執(zhí)。
昨天,當(dāng)被問(wèn)及淘寶賣假貨較多,工商總局是否有打擊假貨計(jì)劃時(shí),張茅表示,工商總局一直在努力打擊假冒偽劣行為,雖然也取得了一些成效,但這個(gè)問(wèn)題還是依然存在。
張茅表示,解決這個(gè)問(wèn)題最根本的還是加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、建立企業(yè)信用體系。如果賣了假貨、侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán),就要有記錄。有記錄以后,就會(huì)進(jìn)入企業(yè)信用檔案,其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就要受到限制。增強(qiáng)企業(yè)的信用自律意識(shí),建立整個(gè)社會(huì)的信用體系,可以說(shuō)是解決這個(gè)問(wèn)題的治本之策之一。
同時(shí),張茅說(shuō),政府有關(guān)部門,包括工商部門在日常的監(jiān)管中,對(duì)于假冒偽劣的產(chǎn)品要進(jìn)行嚴(yán)厲查處,要使得這些企業(yè)付出的成本高于銷售假冒偽劣商品的成本。張茅稱,如果增加了違法的成本,使企業(yè)支付不起甚至無(wú)法經(jīng)營(yíng),處處受到限制,甚至罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn),在這樣的情況下,市場(chǎng)秩序才能有根本的好轉(zhuǎn),這些假冒偽劣的產(chǎn)品才能逐步消失,侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象才能減少。
談香港水貨客
工商及相關(guān)部門正從嚴(yán)查處
對(duì)于近期在香港出現(xiàn)針對(duì)內(nèi)地水貨客的問(wèn)題,張茅表示,近一段時(shí)間,這個(gè)問(wèn)題多有反映,就是水貨客利用內(nèi)地和香港兩地的價(jià)格差異,逃避海關(guān)的監(jiān)管。這些水貨客購(gòu)買商品不是以正常的消費(fèi)為目的,“少量多次”購(gòu)買,從香港攜帶水貨商品入境。
張茅稱,這些水貨客的大量采購(gòu),既給香港的民眾生活帶來(lái)不便,也擠壓了合法企業(yè)經(jīng)營(yíng)的空間,同時(shí)擾亂了內(nèi)地市場(chǎng)秩序。“對(duì)這種銷售水貨的行為,國(guó)家打擊走私辦公室牽頭,工商及相關(guān)部門參與,對(duì)此行為正在從嚴(yán)查處。”
目前,一些地方也出臺(tái)了相關(guān)監(jiān)管的方法,比如2012年6月,深圳市人民政府出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例》,廣西、廣東、福建也都先后出臺(tái)了有關(guān)的規(guī)定,對(duì)流通領(lǐng)域的走私商品或者沒(méi)有合法進(jìn)口來(lái)源證明的商品查處作出了相關(guān)的規(guī)定。張茅表態(tài)說(shuō),工商總局注意到了最近出現(xiàn)的這些問(wèn)題,并且按照職責(zé)分工積極采取措施解決這些問(wèn)題。
談食品安全
農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部問(wèn)題較多
目前,假冒偽劣也是食品安全的“重災(zāi)區(qū)”,而農(nóng)村食品市場(chǎng)是制售假冒偽劣的集中地。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村市場(chǎng)有假冒偽劣窩點(diǎn)。對(duì)此,張茅回應(yīng)說(shuō),在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部存在的問(wèn)題確實(shí)比較多。
張茅說(shuō),食品安全問(wèn)題確實(shí)非常重要,是廣大群眾最關(guān)心的問(wèn)題。工商總局在食品市場(chǎng)監(jiān)管工作中,也肩負(fù)著重要的責(zé)任,包括食品的商標(biāo)、廣告等問(wèn)題,需要工商總局和食品藥品監(jiān)管總局密切配合。
張茅總結(jié)說(shuō),就目前,很多市場(chǎng)監(jiān)管部門的重心或者重心之一,都放到了食品安全上,特別是縣一級(jí),對(duì)于農(nóng)村、對(duì)于剛才說(shuō)的城鄉(xiāng)接合部,食品監(jiān)管確實(shí)需要加強(qiáng)。工商總局按照職責(zé)分工,配合食品藥品監(jiān)管部門,做好該擔(dān)負(fù)的食品市場(chǎng)的監(jiān)管工作。
談商事制度改革
未來(lái)企業(yè)注冊(cè)時(shí)間減至5天
關(guān)于商事制度改革,張茅說(shuō),去年實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的商事制度改革以來(lái),市場(chǎng)主體數(shù)量呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),帶動(dòng)了就業(yè),促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整。
他介紹,通過(guò)把實(shí)繳制改為認(rèn)繳制,“先證后照”改為“先照后證”,年檢改為年報(bào)公示,巡查改為抽查等措施,推進(jìn)了企業(yè)登記注冊(cè)制度的便利化。
張茅說(shuō),今年要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán),放松政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管制,更好地激發(fā)市場(chǎng)活力。這主要包括進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化、推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式創(chuàng)新、推進(jìn)政府公共服務(wù)效能最大化、依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄等五個(gè)方面。
張茅說(shuō),今年要放開企業(yè)名稱庫(kù),企業(yè)名稱由過(guò)去預(yù)審改為由企業(yè)自行選擇,企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的工商部門審核,改為由企業(yè)自主選擇,特殊行業(yè)除外。
此外,還要推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、質(zhì)檢組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”。“下一步要簡(jiǎn)化為‘一證一號(hào)’,這將使企業(yè)注冊(cè)法定時(shí)間由20天減少為5天!睆埫┱f(shuō)。
談反壟斷調(diào)查
共立案47件21件已結(jié)案
去年,工商執(zhí)法人員對(duì)微軟公司的部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行反壟斷突擊檢查,向外界傳遞了工商部門維護(hù)市場(chǎng)秩序的強(qiáng)烈信號(hào)。
針對(duì)如何加強(qiáng)反壟斷、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的問(wèn)題,張茅說(shuō),作為國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的成員,工商總局的職責(zé)是對(duì)于企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為進(jìn)行調(diào)查和處理。
他說(shuō),在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面,工商總局一是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的有關(guān)政策;二是強(qiáng)化信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用,積極構(gòu)建以信息公示、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系;三是進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作;四是推動(dòng)商標(biāo)保護(hù)和注冊(cè)便利化工作取得新進(jìn)展;五是加大對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管;六是加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管。
“到目前為止,全國(guó)工商系統(tǒng)共立案調(diào)查47件壟斷案件,有21件已經(jīng)結(jié)案,其他正在調(diào)查中!睆埫┱f(shuō),實(shí)際上,我們進(jìn)行反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,就是在促進(jìn)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。(記者劉雪玉,來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng))
發(fā)布時(shí)間:2015/3/10 17:18:40,閱讀:1512,發(fā)布人:admin